一、考查题型纵览

　　天津市公务员考试的题型一直在变中求稳，申论考试时长150分钟，分值100分，其中作文分值为40分，道大题共60分。自2007年以来，题目数量固定为四道大题。仅仅在2010年道大题出现了小套题。如下表所示，应用文写作题从2011年开始出现，应用文写作题作文贯彻执行能力的载体，考查考生领会上级意图并贯彻执行的能力。2010年国考大纲市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的能力要求中提出一个新概念——贯彻执行能力，表述为能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。天津市公务员考试从2011年和2012年均对此能力进行了考查，从总体趋势看，此类题型的考查的可能性依然很大。

　　(一)归纳概括

　　归纳概括题型为天津市申论考试的考试题型，其出现的位置也比较固定，通常作为申论考试的大题，所占分值15到20不等。要求考生运用严谨的思维逻辑来分析给定材料、分类整理其中信息、归纳合成完整的信息并由此形成完整精要认识的思考和写作过程。它包括概括主要问题、概述主要内容等多种形式。这个能力是应试概括材料的速度、效度、准确性、深刻性和完整性的综合。要做好此类题型，需要从角度、立场、作答范围等多种因素考虑，熟练运用多种相应的技巧、策略，熟悉多样化的问答形式，全面准确的概括材料反映的问题或者内容。

　　主要问题=核心问题+具体表现。

　　主要内容=好现象+主要问题+分析(争议--正方+反方，常规--影响+原因+对策)

　　(二)综合分析

　　综合分析题目为天津市公务员考试的常考题型，从近五年来的考试题型分析来看，除2011年未对此能力进行考查，其余年份均涉及对此能力的考查。综合分析题目的出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为启示型分析、阐释型分析、关系型分析和评论型分析四种。

　　综合分析类题目常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。条理清晰要求考生作答时要注重答案的逻辑结构，通常表现为总分结构或分总结构；观点明确和分析合理要求考生作答时要给出明确的观点，不能模棱两可。作答要求可以辅助考生判断综合分析的具体类型，

　　(三)贯彻执行

　　贯彻执行能力的考查一般都以公文方式呈现，比如说10年考到的部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件；11年考到拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。(都是这类题型。它的判分标准除了要点齐全这样的客观题的一般要求外，还会有特殊要求，具体如下：

　　要点齐全：申论阅卷基本原则就是采点给分，这个要求是申论作答的基本要求，

　　格式要求：既然主要是以公文形式考查，那么就有一个公文格式的要求，至于要不要写成完整的公文格式，这要看题目的具体要求；

　　行文结构：即要遵循公文的内在逻辑结构

　　特殊目标：也就是我们在此类公文写作当中的核心目标，主要是指上级的意图。

　　评分公式=要点分+_格式分-逻辑分

　　作答此类题目的一般步骤为：吃透精神，领会任务；开展调查，制定计划。如果题目要求写成特定格式，考生在作答时要注意格式的完整性。如果没有对格式作出要求，考生只需要将内容要点作答的全面就可以了。比如，在示例二中的作答要求明确指明不需要写成文章，写出内容要点即可，这就降低了此类题型的难度，但出于考试考虑，希望考生能对此类题型的结构作答熟练于心。

　　(四)提出对策

　　以上两道题目虽然问法不同，但是归根结底都是要求考生以特定的身份，“提出建议”或“具体措施”，这类题目均属于提出对策题，它要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。这类题型考查的是考生在分析材料后，能否根据材料中反映的问题提出可行有效的建议。所以在提出对策题目中较常见的作答要求就是“有针对性”“有可行性”。

　　1.针对性

　　针对问题：其核心意思是审题过程中把问题搞清楚，在此基础上才能提出对策，否则就是驴唇不对马嘴，提的对策再好也没有任何意义。

　　针对材料：对策的要点也基本上来自于材料，在作答时首先把材料中所有可以用的对策全部找出来，在此基础上再看要不要进行进一步的补充。

　　针对原因：同样一个问题如果背后产生的原因不同，可以提出不同的对策。

　　2.可行性

　　政治可行性：不违法，不越权，不反动。也就是说提对策一定要从建设性角度而非破坏性的角度；经济可行性：权衡好政策的投入与产出比，在制定政策的时候，要尽量投入较小的成本，取得较大的收益；伦理可行性：对策的制定一定要符合社会的公序良俗，符合行政伦理。

　　3.角度要求

　　非政府角度——有的题目会限定我们的身份，从非政府角度提对策，这就要求我们在审题的时候要仔细，看看应该站在什么角度进行作答。比如在示例一中，限定的考生身份为“普查员”，示例二中限定的身份为“农村支教人员”。

　　政府角度——对于政府角度有时会明确限定政府内涵。农村文化站名存是亡，假如你是驻村包点的乡镇干部，怎么解决这个问题。如农村技术推广站面临人散网破局面，请从基层政府的角度谈谈你的对策和建议。那么，考生的身份是乡镇干部、基层政府。提对策时不能超越权限。如果说政府要加大财政投入，显然超越职权，合理的表述是建议政府加大财政投入。再如，2011年地市级公务员考试“L县拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请以县政府的名义草拟《给各村中学家长的公开信》”。

　　4.内容要求

　　考生所提出的对策在内容上要求可操作性，可操作性指的是对策本身的内容，越具体越好，不要太宏观或太抽象。总结下来有以下五个要求：，要有明确的对策主体；第二，要有明确的对策客体；第三，要有明确的对策手段；第四，要有明确的对策内容；第五，要有明确的对策目的。通俗来说就是谁做+针对+怎么做+做什么+为什么做。

　　(五)文章论述

　　文章写作题是整个申论作答的重头，所占分值较高，所考查的能力较综合。从历年考试的分值来看，一般考生的作文分值在十几分左右，2013年国考将作文题目下调到35分，将原来的5分增加到前面的小题中。作为紧趋国考形式的天津市公务员考试，会不会下调作文分值还有待考究。但是不论分值如何变化，文章写作题仍然在所有题型中比重较大，文章写作题通常要求写议论文，考生在作答时要把握好体裁，文章的结构，总分论点和论证。一篇好的文章要从多个方面进行把握。灵活运用各种技巧方法，从标题开始增加文章的吸引力，做到松弛结合，紧切材料，论点明确，论据充实，语言出彩。

　　二、考查材料准备

　　申论考试的材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人精心选取并加工而成，考试大纲中指出，申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

　　从这段内容我们可以看出，申论考查的是社会问题，社会问题或这社会些事件涉及的主体众多，从整个社会甚至是人类的的角度出发，需要动员大家来共同努力完成。公共事件具有社会性要求事件的处理必须发动、集体、行业、企业、中间机构、个人……等多方力量。

　　社会问题的普遍存在性决定，问题是要长期问题并逐渐发展的，不会今天突然出现，明天就消失了，而是持续的；也不会是这个地区特有而别的地区没有的。我们知道天津公务员考试看起来考的是不本省本区域的问题，而是全国普遍存在的，甚至在材料中也很少提及本市的发展问题，但是在材料中谈到的问题往往天津本身也存在着。如，2012年天津公务员考试的公信力与公民意识问题，2011年的全国人口普查问题等，这些问题时立足在我国社会发展上的，好像与天津市本身没有特别密切的联系，实则是在宏观上提出，微观上反映。

　　考生在准备材料时要把握住申论材料的几大特点，首先是非敏感性，比如刚刚过去的“切糕事件”虽然很热，但是不会用来做公务员考试的材料；再者是消极性，在上面已经谈过，申论材料是反映社会问题的，这些问题时需要考生在分析的基础上来提出对策解决的，所以通常是反映坏现象的，具有消极性的特点；较后是辩证性，问题和发展是相辅相成的，问题时在发展过程中暴露的，所以有坏就有